Descripción

El curso reúne diferentes miradas sobre la informalidad con el propósito de ampliar la perspectiva crítica, tanto frente a la comprensión del problema, como a las formas de buscar soluciones. Se recorrerá una trayectoria desde lo conceptual a lo práctico, con aportes de disciplinas como la sociología, el urbanismo, la economía y el derecho.

Se analizará la relación causal entre informalidad y mercados de suelo y se revisarán prácticas comunes en la región. A través de dos estudios de caso se presentarán mecanismos alternativos de acceso al suelo servido, basados en la movilización de plusvalías para el financiamiento del desarrollo urbano.

Relevancia

El fenómeno de la informalidad urbana afecta a más de cien millones de personas en América Latina y la región no ha reaccionado positivamente a los programas de apoyo que se han aplicado en las últimas décadas. De aquí nace la necesidad de un abordaje interdisciplinario del problema y de cuestionar el rol de los mercados de suelo para explicar la existencia, permanencia y crecimiento de la informalidad, especialmente cuando tiene como consecuencia la segregación y exclusión de los habitantes más vulnerables de la ciudad.

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El impacto de los asentamientos informales y los mercados de suelo emergentes en las ciudades de América Latina y el Caribe se puede enfrentar con políticas de suelo sólidas e impactantes. Este curso de desarrollo profesional de una semana brinda a sus participantes la oportunidad única de (1) aumentar su conocimiento de la economía urbana informal; (2) sistematizar su comprensión de dicha economía; (3) desarrollar instrumentos para el análisis económico de la informalidad, los mercados de suelo y la formación de precios; y (4) diseñar propuestas de políticas públicas para prevenir y/o mitigar el impacto de estos asentamientos informales sobre las ciudades latinoamericanas.

A través del análisis de casos de estudio de América Latina, el Caribe y otras regiones, los participantes profundizarán su conocimiento de la dimensión económica de la informalidad urbana, los mecanismos técnicos de intervención, los métodos actuales de planificación y gestión de programas de escala, y las estrategias exitosas de regularización de tenencia del suelo. Este curso es desarrollado en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos de Costa Rica (MINVAH).

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Main Theme: Paradigm Shift to Quality Urbanization

After years of rapid urbanization that emphasized construction and economic growth, China is entering a new era of urban development with a policy focus on the quality of urbanization. This paradigm shift is timely but also challenging. The past urbanization model has led to serious environmental degradation, distortions in land and housing markets, and worsening wealth inequalities. This pattern of development must be addressed through new efforts towards quality of urbanization. Climate change, aging infrastructure, and emerging technologies pose both new challenges and opportunities for the country. China can learn significantly from similar global experiences in new urbanism. Its pursuit for quality urbanization will be crucial for the successful implementation of the New Urban Agenda, which was adopted by national governments at the United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban Development (Habitat III).

This conference continues the series of International Conferences on China Urban Development, previously held in Cardiff, Hong Kong, Shanghai, London, and Glasgow. It will bring together researchers from urban studies, geography, sociology, economics, political science, urban planning, urban management, public policy, and China studies from different parts of the world. These researchers will share empirical and policy research findings on urbanization and urbanism. It will provide a platform to explore the complex process of urban development in China, and to debate policy and actions towards quality urbanization in an increasingly uncertain world.

El derecho urbanístico busca aproximarse al fenómeno urbano desde el ordenamiento jurídico, para lo cual resulta central la regulación de las formas de ocupación del suelo y las condiciones en que la misma ocurre. En América Latina son varios los países en los que se observan avances legislativos en temas de planificación y gestión del suelo, ya sean cambios de gran alcance en el marco jurídico o por reforma en aspectos específicos. Asimismo, en la región también es común la ausencia de herramientas jurídicas y de interpretaciones de los marcos normativos favorables a políticas de suelo que generen ciudades justas, eficientes e incluyentes. Por lo tanto, en el curso se presentan los fundamentos jurídicos de las políticas de suelo y se discuten la función social de la ciudad y de la propiedad, la distribución equitativa de cargas y beneficios, el urbanismo como función pública, las posibilidades de la planificación urbana y las políticas de gestión de suelo.

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Los catastros son instrumentos claves para la viabilidad de las políticas de suelo urbano. América Latina afronta el cambio de paradigma para los catastros de hoy, de un perfil basado esencialmente en la trilogía físico-jurídico-fiscal, con funciones de cartografía, seguridad al tráfico inmobiliario y desarrollo de bases adecuadas para la imposición de un predial equitativo, a un modelo de “catastro multifinalitario” que promueve su rol activo en la gestión del suelo urbano. El curso ofrece una perspectiva crítica y constructiva sobre el catastro que necesitan las ciudades de hoy, analizando el potencial que tienen de contribuir a la gestión de suelo y el financiamiento local. Presenta las bases conceptuales de los catastros, analiza cómo se relacionan con el catastro el territorio, las personas y los derechos de propiedad, así como los Sistemas de Información Territorial (SIT). Por la importancia del catastro como herramienta para la gestión de la tributación inmobiliaria, el curso también aborda métodos y técnicas de valuación de inmuebles con fines fiscales.

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Planificadores del mundo industrializado, refiriéndose a países “en desarrollo”, crearon, difundieron y pusieron en agenda algunos enfoques que, luego de ser aceptados por los organismos multilaterales, se convirtieron en políticas públicas. Este curso presenta las políticas de regularización y mejoramiento para la ciudad informal en América Latina, abordando su origen, postulados básicos y resultados, dando énfasis a la problemática de las políticas de suelo.

Requerimientos específicos: El curso está orientado a profesionales que hayan participado o estén participando en la implementación de políticas dirigidas a la ciudad informal.

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