Aumento de resiliencia al cambio climático en asentamientos informales de dos ciudades latinoamericanas
El marco conceptual de esta investigación se basa en la documentación sobre los efectos del cambio climático y estrategias de adaptación publicada por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), pero se concentra en los riesgos para los asentamientos informales y de bajos ingresos. Adapta a estos asentamientos ciertos lineamientos básicos que aplican principios fundamentales de la literatura actual sobre el clima y la planificación urbana.
A pesar de las advertencias del IPCC, muchas ciudades del mundo en vías de desarrollo están adoptando un enfoque reactivo al cambio climático, tratando de resolver su impacto sólo cuando se transforma en una emergencia. Se necesita un enfoque estratégico que promueva la adaptación para confrontar las múltiples dimensiones de riesgo que corren los asentamientos urbanos, y en particular las comunidades de bajos ingresos para construir resiliencia. Las causas subyacentes de dicha vulnerabilidad incluyen la falta de suelo urbano desarrollable y con acceso a servicios públicos, la urbanización no planificada y los recursos públicos limitados, factores todos que surgen debido a una gestión inefectiva del suelo como un activo valioso, creador de desarrollo potencial y generador de ingresos públicos.
Dos estudios de caso documentan y evalúan las estrategias adoptadas por las ciudades de Condega (Nicaragua) y Cartagena (Colombia), para reducir los riesgos relacionados con el cambio climático en asentamientos informales, y para evaluar las fuentes de riesgo remanentes.
La intención de las políticas, instrumentos y proyectos del suelo propuestos —algunos de ellos convencionales y otros más innovadores— es que las comunidades se puedan preparar mejor, adoptando medidas de adaptación correctivas y preventivas.