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Pérdida de formalidad de las parcelas debido a transacciones no registradas

Evidencia de un experimento natural en Perú

Oswaldo Molina

Enero 2015, español


Los gestores de políticas consideran que los programas de titulación son un instrumento efectivo para reducir la pobreza en países en vías de desarrollo. No obstante, sólo se concentraron en el proceso de otorgamiento del título; no han prestado atención a las condiciones necesarias para mantener la formalidad de las transacciones futuras de las parcelas. La evidencia de las zonas urbanas de Perú indica que la tasa de registro de propiedades es baja, lo cual reduce considerablemente la capacidad de los dueños para cosechar los beneficios de la seguridad de la tenencia. Este artículo identifica los determinantes del registro de transacciones de parcelas y examina el impacto de una modificación en el proceso de registro que se produjo en 2004 debido a un cambio legislativo que aumentó los aranceles y la complejidad del trámite. Las estimaciones de un modelo de duración demuestran cómo la educación, el nivel de ingresos y los aranceles afectan la probabilidad de registro de una transacción. Además, los resultados de un modelo de duración de diferencias en diferencias indican que el efecto estimado del tratamiento promedio del cambio en el proceso de registro produce una reducción en la probabilidad de registro de casi 3 puntos porcentuales, lo cual representa una reducción del 34 por ciento con respecto a la tasa de registro inicial. Estos resultados son robustos a pruebas de falsificación con distintas intervenciones de placebo. Además, la evidencia sugiere la existencia de efectos negativos sobre algunos beneficios asociados con la titulación debido al cambio en el proceso de registro. En particular, los dueños que viven en zonas donde el proceso de registro se hizo más complicado invirtieron menos en su vivienda.

Palabras clave: regularización de la tenencia, reforma de los derechos de propiedad, programas de titulación, informalidad, registro de títulos, Perú.