Don Cartero RecordaDón (Mixed Media)

Serie de videos pedagógicos

Publication Date: 2006

Inventory ID videoDonCarteroSP; Spanish

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Abstract

Seis videos argumentales originales en animación (Stop Motion y 2d) concebida como estrategia pedagógica de difusión para público no especializado de algunos asuntos controvertidos de las políticas y mecanismos de regulación de los mercados de suelo y de movilización de los incrementos de valor de la tierra producidos por la colectividad. El protagonista de los videos, Don Cartero RecordaDón, es un simpático y amable cartero que, mientras recorre el campo y la ciudad entregando correspondencia, conoce los problemas que aquejan a los diversos actores sociales que participan en los procesos de gestión del suelo, invoca la responsabilidad de cada uno de ellos en el retorno a la colectividad de las plusvalías socialmente creadas e ilustra y orienta a los personajes de la serie, lo mismo que al espectador. Abordan aspectos económicos, jurídicos y sociales.

Los videos fueron parte de la colaboración entre el Instituto Lincoln y la entidad colombiana Fedevivienda en el período 2003 - 2008.

Los títulos y temas son:

1. ¿Qué es plusvalía?

Don Cartero recorre un camino lleno de dificultades para entregar la notificación de un cobro de participación en plusvalías. En su recorrido explica a todos los que encuentra el concepto de plusvalía o precios del suelo producidos por acciones externas al propietario y muestra la importancia de su movilización para la financiación urbana.

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2. ¿Cómo se forma el precio del suelo?

Don Cartero Recordadón explica a un propietario de suelo donde se desarrollará un proyecto urbano y al constructor interesado en comprarlos cómo se forman los precios de la tierra, versus la formación de precios en otro tipo de mercancías, cómo se genera la plusvalía en los terrenos, cómo se deduce la participación en plusvalías que corresponde a la colectividad y por qué razón le corresponde pagarla al propietario de la tierra y no al constructor.

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3. ¿Derechos Adquiridos?

En este video se recrea una discusión que es común cuando se implementan políticas de suelo, que tiene que ver con el alcance del derecho de propiedad y su relación con la reglamentación de los usos del suelo y la edificabilidad. ¿Hacen parte las normas urbanísticas del patrimonio de los propietarios? ¿La simple facultad de construir, autorizada de manera general le pertenece al propietario? ¿Las normas de uso y edificabilidad pueden ser modificadas sin que haya lugar a compensación? ¿Cómo juega la relación entre interés general y derecho individual de propiedad?

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4. La movilización de plusvalías en la ciudad popular

Don Cartero Recordadón explica por qué la escasez de suelo urbanizado accesible a los hogares de menores ingresos ayuda a reproducir las ocupaciones informales y discute las limitaciones de los programas de mejoramiento de barrios o de producción de vivienda social basados en subsidios directos a la demanda y su impacto sobre los precios del suelo.

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5. Gestión asociada (reajuste) de terrenos

Este video desarrolla una definición de gestión asociada de terrenos como la vinculación de un conjunto de propietarios en condiciones de equidad, al cumplimiento de obligaciones urbanísticas de aporte o cesión de suelo para usos colectivos y finalidades sociales. En ese marco sintetiza la técnica del reajuste de terrenos con distribución equitativa de cargas y beneficios y discute incluso la posibilidad de incluir porcentajes obligatorios de vivienda social.

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6. Alternativas para la vivienda social

Este video da a conocer las posibilidades y ventajas de producir suelo urbanizado para vivienda de interés social mediante la movilización de plusvalías y el soporte a procesos de autogestión a partir de lotes con urbanismo. Se discuten aspectos como la calidad urbanística de los barrios, la segregación socio-espacial y las condiciones y prioridades de financiación con recursos públicos. Se afirma que la generación de suelo urbanizado para vivienda de interés social mediante la movilización de plusvalías resulta ser una operación de “suma positiva” para el sector público y el privado y, sobre todo, para las familias beneficiarias de programas sociales de vivienda, quienes mejoran su acceso y disfrute de suelo urbanizado bien localizado, con calidad urbanística y donde se reconocen las condiciones sociales y culturales de los procesos de construcción de hábitat popular.

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