Regularización de asentamientos informales en América Latina (Policy Focus Report)

Author(s): Fernandes, Edésio
Publication Date: October 2011

56 pages; Inventory ID PF023-SP; Spanish; ISBN 978-1-55844-202-3


Regularización de asentamientos informales en América Latina	3.75 MB

Abstract

En las grandes ciudades de América Latina, el número de viviendas en asentamientos informales varía de un décimo a un tercio de las viviendas urbanas. Estos asentamientos son causados por bajos ingresos, la planificación urbana irrealista, la escasez de suelo urbanizable y de vivienda de interés social, y un sistema jurídico disfuncional. Los asentamientos se desarrollan con el tiempo y algunos han existido durante décadas, a menudo pasando a formar parte del desarrollo normal de la ciudad y, por lo tanto, obtienen derechos. Sin embargo, por lo general carecen de títulos formales porque se establecen en terrenos públicos o privados, que desarrollan de manera irregular y muchas veces no tienen servicios públicos esenciales como la sanidad, lo que a su vez resulta en riesgos para la salud y el medio ambiente. En este informe del abogado y urbanista Edésio Fernandes, se analizan diferentes estudios de las opciones para la regularización de los asentamientos informales.

La regularización se mira a través de programas establecidos en el Perú y Brasil en un intento de llevar equilibrio y mejoras muy necesarias a los asentamientos. En el Perú, el estudio se basó en la teoría de Hernando de Soto, que asevera que la seguridad de tenencia activa el desarrollo y el aumento de valor de la propiedad y entre 1996 y 2006, 1,5 millones de títulos de dominio absoluto se emitieron a un costo de US$64 por hogar. Esto se tradujo en un aumento del valor de la propiedad de un 25 por ciento, haciendo el programa de costo efectivo. En cambio, Brasil adoptó un enfoque a la regularización mucho más amplio y más costoso, no sólo por la titulación, sino por la mejora de los servicios públicos, la creación de empleo, y las estructuras de apoyo a la comunidad. Este programa en Brasil ha tenido un costo de entre US$3,500 a US$5,000 por familia y ha afectado a un porcentaje mucho menor de la población.

El informe ofrece recomendaciones para mejorar las políticas de regularización e identifica las cuestiones que deben abordarse, como la recolección de datos con las cifras de referencia para obtener una verdadera evaluación de los beneficios de los programas establecidos. Además, muestra que cada persona de un asentamiento informal debe tener un plan a su medida y como un enfoque único no funciona para cada asentamiento. Hay una necesidad de incluir a ambos sexos por eficacia a largo plazo y de encontrar maneras de hacer la regularización autosuficiente financieramente. Cualquier programa debe vigilarse de cerca para asegurar que las condiciones han mejorado para los marginados, así como asegurarse de que no sea el origen para que nuevos asentamientos informales se establezcan.

La versión original de este informe, en ingles, así como su traducción a portugués, están disponibles para descarga gratuita.
Inglés: Regularization of Informal Settlements in Latin America
Portugués: Regularização de Assentamentos Informais na América Latina